关于在全省二级以上医疗机构开展卫生应急知识和技能普及工作的通知

各市卫生计生委、各省级医疗机构：

　　2016年，我省启动了“全民卫生应急自救互救建设工程”，得到了各地、各单位的积极响应和有效推进，也得到社会各界和广大公众的高度关注和认可。为贯彻落实全国和省卫生与健康大会精神，推进我省全民卫生应急自救互救能力建设工程向纵深开展、向基层延伸、向社区和农村发力，真正实现“十三五”确定的工作目标，省卫生计生委决定，在全省二级以上（含二级）医疗机构组织开展全民卫生应急知识和技能普及工作。现将有关要求通知如下：

　　一、高度重视，充分认识开展卫生应急知识和技能普及的重要意义

　　健康是促进人全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。近年来，我国在大力开展健康教育与健康促进同时，更加关注人民群众维护健康的内在动力和基本能力，注重发挥人民群众促进健康的潜能。卫生应急素养是健康素养的组成部分，提高公众卫生应急素养，是进一步提升公众应对突发公共卫生事件能力、推进健康辽宁建设的重要基础。通过在全省二级以上医疗机构开展卫生应急知识和技能普及工作，不断强化公众公共安全意识和社会责任，掌握必要的自救互救知识、技能和规律，在突发事件来临时能临危应变，有效保护自己和他人，为挽救生命赢得时间和机会。因此，各地、各单位要高度重视，牢固树立大健康、大卫生观念，从构建大应急格局出发，一手抓自身应急能力的提升，一手抓全民卫生应急宣传教育，并将其融入改善医疗服务行动计划，将其作为体现公益性、提高群众获得感的重要措施着力推进。

　　二、认真组织，切实保证卫生应急知识和技能普及工作有效实施

　　卫生应急知识和技能普及是我省开展全民卫生应急自救互救能力建设工程的主要内容，我委将联合省委省政府相关部门制定并下发实施意见，在“十三五”期间全面深入推动。医疗机构是是救死扶伤的主战场，也是卫生计生系统宣传的主阵地。各地、各单位要认真组织，把卫生应急知识和技能普及工作与医院医改等专项改革统筹考虑、统一部署、同步推进；建立卫生应急宣传普及的长效机制，制定中长期规划和年度计划，明确分管领导、具体责任部门、责任人、宣传目标、宣传内容、宣传方式、保障措施、考核办法、奖惩措施等，建立宣传培训师资队伍，并认真组织实施，同时做好工作资料的留证存档和统计工作（统计表格参考附件1和附件2）。工作安排中注意考虑各医疗机构特点及其承担的任务，保证卫生应急知识和技能普及工作的有效实施。

　　三、注重形式内容，在实用性和效果上下真功夫

　　各地、各单位要组织各级各类医疗机构，采取走出去、请进来的方式和灵活多样、通俗易懂、喜闻乐见、覆盖面广泛的多种形式开展工作，并与已开展的健康促进、健康教育等工作相结合，注意内容通俗易懂和简便实用。走出去的方式主要以进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进公共场所等“六进”活动，结合形势任务、重大活动、重要时期、重要时节等开展宣传和技能培训，同时与有关部门、单位以结对子、抓共建等形式建立长效机制，深入推进活动开展。请进来的方式主要以医院定期开放日活动为载体，充分利用广播、电视、报刊、网络、手机等媒体、媒介或在医疗机构显著位置公开本地区、本单位面向公众免费开展卫生应急知识普及和急救技能培训相关信息，提高公众知晓度，吸引公众参与各类宣教活动。同时，注重开发应用新媒体和媒介，依托单位网站、微信公众号、微博等网络平台和报刊、宣传板、LED屏等载体，建立宣传专栏，刊载相关稿件或视频，逐渐扩大宣传普及的覆盖面。

　　普及内容主要包括：卫生应急法律法规；常见及突发急性传染病的预防和应对；事故灾难、自然灾害等突发事件造成的伤员的初步救护；暴力伤害及应对恐怖袭击的防范及紧急救护；日常生活突发急性重症及常见损伤救护；家庭急救必备知识；现场心理救援知识等。

　　四、加强监督考核，确保卫生应急知识和技能普及工作落到实处

　　各级卫生计生行政部门要结合当地实际，按照属地管理、分级负责的原则，认真核定任务量（原则上每年各地区相关部门联合知识普及覆盖率不低于当地人口数量的5%，卫生应急技能培训率不低于当地人口数量的1.25%），制定任务目标、评价体系、考核机制和激励办法，对工作开展好的医疗机构和个人要给予表彰和奖励，推动工作任务落到实处、取得实效。要创新工作方法，将医疗机构开展卫生应急知识和技能培训列入到医疗机构绩效考核指标体系和专项督查内容，并适时开展对计划制定、师资组织、课时安排、培训人数、经费保障、知识与技能掌握等方面的督查。同时，配合相关部门做好自动体外除颤仪等急救设备或急救包等使用的培训，提高公众应急救护能力和施救水平。

　　省卫生计生委将定期或不定期对各地、各单位工作开展情况进行抽查并适时通报。

　　辽宁省卫生计生委办公室

　　2017年4月13日