关于2016年1-5月份全省各市人口健康信息化建设进展情况的通报
各市、绥中县、昌图县卫生计生委（卫生局）：
为进一步加快全省人口健康信息化建设步伐，推动落实2016年人口健康信息化建设各项任务，确保年度工作目标顺利完成，省卫生计生委于4月27日召开了全省贫困县居民健康卡推进工作会议，并于4月下旬至5月中旬在全省开展了督导检查。现将各市居民健康卡等人口健康信息化建设进展情况通报如下：
一、人口健康信息化建设进展情况
（一）居民健康卡进展情况
1．三甲医院发卡用卡情况。全省所有三甲医院（除本溪市为统一发卡外）均实现了发卡用卡。截至目前，全省共有81家市级以上医院实现了居民健康卡发卡，发卡总量达82万张，用卡医院为108家，其中市级三甲医院发卡总数为395506张。
今年前5月，市级三甲医院共计发卡132261张，与去年同期（53510张）相比，增长了787.5%。其中贡献最大并提前完成2万张年度目标任务的是鞍山市中心医院、鞍钢集团总医院和朝阳市中心医院，分别发卡33124张、32700张、28235张；发卡数量接近万张有望完成年度目标任务的医院为抚顺矿务局总医院、大连市中心医院，分别发卡9891张、9245张；发卡数量增加明显且达2000张左右的医院有5家，分别为铁煤集团总医院、大连友谊医院、大连市第三医院、盘锦市中心医院、沈阳医学院奉天医院，其发卡量分别为3438张、3286张、2671张、2473张、1884张。在此对上述10家医院给予通报表扬。
发卡数量较去年同期呈下降趋势的医院有17家，其中有6家医院发卡数量为个位数，分别是沈阳市第五医院、大连市中医院、丹东市中心医院、丹东市第一医院、锦州市中心医院、葫芦岛市中心医院，还有3家医院发卡数为0，分别为沈阳市第四医院、鞍山市中医院、丹东市中医院。在此对上述医院给予通报批评。
2．新农合居民健康卡发卡情况。截止5月31日，全省14个市均实现了新农合居民健康卡发卡，发卡县区超过30个，全省制发卡总量13533999张，已发卡总量达10232234张，制发卡总数占全省人口的四分之一以上，占全省参合人员总数的52%。
制发卡数量前5名的市是大连市、鞍山市、锦州市、营口市、铁岭市（含昌图县），分别制发卡2035911张、1641476张、1604105张、1147341张、819166张（其中昌图县发卡79.4万张），制发卡数分别占其新农合参合人数的101.73%、96.78%、91.97%、100.42%、42.52%，本溪市已经制卡633951张，占其农合人数的138.53% 。在此，对大连市、鞍山市、本溪市、锦州市、营口市、铁岭市（昌图县）予以通报表扬。
2016年1-5月，全省共制发卡3552522张，明显好于去年同期。其中今年发卡数量上升前5名的市为铁岭市（昌图县）、沈阳市、鞍山市、本溪市、大连市，分别制发卡817398张、579893张、460582张、293951张、280431张。在此，对沈阳、大连、鞍山、本溪、锦州、营口、铁岭（昌图县）7个市给予通报表扬。
按发卡量占参合人数比例计数，沈阳、抚顺、阜新、辽阳、铁岭、朝阳、盘锦、葫芦岛8个市发卡量低于全省平均值，分别占其新农合参合人数的26.48%、33.25%、24.45%、37.81%、42.52%、1.69%、20.86%、8.05%，需进一步加快工作步伐。
（二）基层信息化项目建设情况。今年以来，已经完成试点验收正在全线推广的鞍山、抚顺、本溪、丹东、锦州、营口、铁岭、盘锦8个市进展较快，其中本溪、锦州、盘锦丹东4个市已经完成全面部署实施任务，实现了所有基层医疗卫生机构全部在线应用。截止目前全省已有1632个乡镇卫生院/社区卫生服务中心、8170个村卫生室/社区卫生服务站在线应用五位一体的软件系统，共录入电子健康档案7780037份，记录门诊人次3535292次、住院人次53958次。
（三）市级卫生计生区域信息平台建设情况。目前为止，完成市级区域信息平台建设并与省平台实现对接的还是鞍山、本溪、锦州、盘锦、朝阳5个市，其中真正实现数据上传的只有锦州、盘锦2个市。阜新、铁岭2个市的区域信息平台基本搭建成功，丹东市已经启动市级区域平台建设，年内可完成建设任务，沈阳、大连市级区域平台建设方案已经通过，正在准备建设当中。其余各市正在准备中。
（四）“12320健康服务通”和CA电子认证对接情况。截止目前，市县级医院当中已经完成与省“12320健康服务通”平台对接的有8家，分别为沈阳医学院奉天医院、沈阳市胸科医院、本溪市中心医院、阜新市中心医院、铁煤集团总医院、朝阳市中心医院、盘锦市中心医院、北票市中心医院。
抚顺、锦州、营口、辽阳、盘锦、葫芦岛6个市已经完成市级CA电子认证平台建设，并实现了与省认证平台的对接，本溪、阜新、朝阳3个市正在建设当中。沈阳、大连、鞍山、丹东、铁岭5个市尚未启动。
目前为止，市级医院当中已经纳入全省卫生计生系统电子认证系统的有2家医院，分别为沈阳市骨科医院、抚顺市中医院，阜新市中心医院、丹东市第一医院正在建设过程中，近期可实现对接。在此，对上述4家医院给予通报表扬。
二、下一步工作要求
2016年人口健康信息化建设任务依然繁重，各地要继续发扬啃硬骨头精神，真抓实干，担当作为，加快推进各地人口健康信息化建设步伐，确保今年各项目标任务顺利完成。
（一）继续做好居民健康卡发卡用卡工作
1．加大三甲医院发卡用卡推进力度。虽然今年前5个月各地三甲医院发卡总数明显好于去年同期，但主要集中在几个医院，大部分医院发卡进度还是呈下降趋势。各市卫生计生委要采取行政措施，强力推进三甲医院发卡用卡工作，充分借鉴大连市中心医院、鞍山市中心医院等发卡用卡工作突出单位好的经验做法，督促各三甲医院想方设法提升发卡数量，停发院内就诊卡，拓展居民健康卡的应用功能，以用促发，确保年底前实现发卡达住院患者数量50%且不低于2万张的目标任务顺利完成。
2．继续巩固新农合居民健康卡推进成果。目前全省新农合居民健康卡发卡总数已经达到参合人数的50%左右，但距离75%的目标还有较大差距。特别是发卡数占新农合参合人数比例低的沈阳、抚顺、阜新、辽阳、盘锦、铁岭、朝阳、葫芦岛8个市要进一步加大发卡工作推进力度，组织辖区内各县区加快步伐，完成新农合居民健康卡的制卡发卡工作。发卡数量较多的市，要继续巩固发卡成果，乘胜追击，力争实现新农合参合人群100%覆盖。
3．积极推动社区卫生服务机构集中批量发卡工作。各地要充分借鉴大连市社区卫生服务机构批量发卡经验，利用社区卫生服务机构开展公共卫生服务时机，收集辖区内65岁以上老年人、高血压、糖尿病等重点人群信息，开展集中批量发卡工作，拓展城镇人口居民健康卡的覆盖面。各地可推进三甲医院与其附近社区卫生服务机构合作，由社区负责收集信息，三甲医院与其合作银行配合，负责为社区收集的人员信息进行批量制卡，再返回社区，由社区将居民健康卡发到居民手中，以推进城镇人口居民健康卡的推广工作。
4．重点推进县级医疗机构用卡环境建设。今年各地重点要推进县级医院居民健康卡用卡环境建设，以解决群众在县级医院持卡看病问题，为群众看病就医提供方便。同时，在推进基层信息化项目和新农合信息化建设时，要打通县医院HIS系统与新农合信息系统、居民健康卡系统，以及基层医疗卫生机构的基层信息系统、新农合系统与居民健康卡系统的对接通道，确保居民健康卡在县级及以下医疗机构的畅通应用，真正实现居民健康卡的便民就医的信息惠民功能。
（二）全面完成基层信息化项目验收工作。今年是我省基层信息化项目建设项目攻坚收尾之年，年底前要全部完成项目终期验收工作。目前，盘锦、锦州两市已经提出验收申请，正在等待省里组织验收。其余各地要抓紧时间抢进度，千方百计完成建设任务，依据《辽宁省基层医疗卫生机构管理信息系统建设项目评估验收方案》（辽卫发[2016]2号）做好评估验收准备，并尽快提出终期验收申请，省里好安排时间组织验收。
（三）加快市级区域信息平台建设步伐。市级区域平台建设进展较慢，制约着全省人口健康信息化建设的整体推进。各地还要继续强化推进措施，加速区域信息平台建设的步伐。已经完成与省平台对接的鞍山、本溪、锦州、朝阳、盘锦5个市，要继续完善平台应用，抓紧时间联通辖区内医疗机构，完成医疗健康数据上传与业务协同共享。正在建设当中或尚未启动建设的地区更要加快步伐，强力推进，力争尽快完成建设，推进全省人口健康信息化整体水平提升。
（四）提升统一预约挂号和CA电子认证推进速度。省卫生计生委今年要求，全省所有三甲医院年底前要完成与省 “12320健康通”的对接联通，实现基于省“12320健康通”平台的统一预约挂号支付工作。目前来看，仅有少数几家医院完成了此项工作。各地要将此项工作列入工作重点，督促各地三甲医院尽快展开与省12320平台的对接工作，早日完成省统一健康服务平台的建设工作目标。尚未建设CA电子认证平台的地区要加快建设步伐，并要督促辖区各医院充分认识加强电子认证应用的重要性和紧迫性，尽快开始院内信息系统的建设与改造，尽早纳入全省卫生计生系统电子认证体系中来。
（五）进一步加强网络与信息安全工作。网络信息安全工作已经上升到国家安全的战略高度。各地要充分认识抓好人口健康信息安全的重要性和必要性，按照“谁主管、谁负责，谁使用、谁负责”的原则，落实网络与信息安全的主体责任，切实解决重建设、轻管理，重运行、轻安全等突出问题，认真开展安全风险评估和隐患排查，加大投入，健全制度，做好网络安全等级保护工作和重要信息系统在公安机关的登记备案，确保网络基础设施、重要信息系统安全和个人隐私信息保护。在没有通过安全审查和有效安全防范措施的情况下，禁止涉及大量个人敏感信息和重要业务应用的信息系统直接与互联网联联接。
附件：1.各市居民健康卡发卡情况统计表
2.各市新农合居民健康卡发卡统计表
3.各市基层医疗卫生机构管理信息系统建设项目进展情况
辽宁省卫生计生委办公室
2016年6月17日
